Кипр перестраивает государственную лотерею впервые с 1961 года

Республика Кипр объявила международный тендер стоимостью €1,23 млн без НДС на подбор независимого консультанта, который заново оценит и перестроит Государственную лотерею. Контракт рассчитан на шесть лет. На документы тендера обратило внимание издание Ink.

Конкурс под номером Γ.Λ.19/2026 объявило Генеральное казначейство республики по закрытой процедуре. Речь идёт не об очередном отчёте: подрядчик должен проанализировать показатели лотереи, разложить варианты будущей модели с расчётом затрат и выгод, написать бизнес-план и новую нормативную базу, а затем сопровождать последующие тендеры вплоть до установки и приёмки систем.

Институт работает с 1961 года и кормит бюджет

Государственную лотерею начали выпускать через год после провозглашения республики. Её чистая прибыль идёт в государственный бюджет, а само Бюро государственной лотереи входит в структуру Генерального казначейства при Министерстве финансов. Политику определяет действующий генеральный ревизор казначейства в роли директора лотерей, ему помогает Комитет по лотереям, назначаемый Советом министров.

У института есть и социальная составляющая. В официальной миссии записано, что лотерея обеспечивает работой в том числе людей с инвалидностью, ветеранов, получивших ранения на войне и безработных, а игроков призывает покупать билеты в пределах своих финансовых возможностей. Сегодня это еженедельный тираж и серии моментальных лотерей: на 2026 год объявлены два розыгрыша еженедельной лотереи — 22 апреля и 16 сентября.

Что именно будет делать консультант за шесть лет?

Первый этап — шесть месяцев, и именно он решает всё. Консультант оценивает текущее состояние и результаты организации и выкладывает правительству разбор доступных вариантов, где каждое предложение сопровождается количественным и качественным расчётом издержек и ожидаемой отдачи. Готовый пакет уходит в Совет министров, который вправе одобрить, отклонить или изменить предложенную структуру. Запуск следующей фазы прямо зависит от этого решения.

Второй этап оценивается в 18–24 месяца. Подрядчик ставит собственного руководителя проекта и офис управления проектом, готовит план действий, бизнес-план и подробный график, пишет законодательный текст, проводит консультации с рынком и готовит документы для последующих госзакупок. Его участие не заканчивается подписанием контрактов: он сопровождает исполнение и проводит приёмочные испытания систем. Отдельным пунктом идёт поддержка коммуникационной стратегии — объяснять перемены придётся и покупателям билетов, и продавцам.

Третий этап — три года технической поддержки. В общую сумму €1,23 млн без НДС заложены €200 000 на дополнительную помощь и €30 000 на возможное продление периода поддержки.

Ни приватизации, ни онлайн-розыгрышей

Это важно проговорить отдельно, потому что вокруг таких тендеров быстро возникают домыслы. В опубликованных документах нет ни приватизации, ни концессии, ни лицензии частному оператору, ни онлайн-лотереи, ни мобильного приложения. Ни один из этих сценариев нельзя подавать как принятое решение. Документы подтверждают другое: на стол ложатся все существенные элементы работы лотереи, а выбирать новую структуру Совет министров будет уже после финансовой, юридической и операционной оценки.

Почему свежих цифр по лотерее просто нет?

Последние подробные операционные данные, доступные в открытых источниках, относятся к 2011 году. Тогда продажи всех видов государственных лотерей составили €49,16 млн против €54,29 млн годом ранее, чистая прибыль — €18,2 млн против €19,73 млн, выигрыши — €24,8 млн, а операционные расходы сократились с €1,52 млн до €1,24 млн. Это исторические цифры, и как картину сегодняшних результатов их использовать нельзя. Сам тендер, по сути, и признаёт: прежде чем что-то решать, нужна новая полная оценка.

Отдельные фрагменты нынешней операционной цепочки видны в платёжных ведомостях за 2025 год. Лотерея заплатила €398 022 канадской Pollard Banknote Limited за закупку билетов и €10 229 компании E.&F. Logistics Solutions Limited. Ещё €11 500 ушли Silverfish CSR, €10 000 — Европейской ассоциации государственных лотерей и тотализаторов и €5 157,89 — Всемирной ассоциации лотерей: остров состоит в обеих отраслевых организациях.

Прошлая закупка для лотереи уже срывалась

У осторожности казначейства есть предыстория. Предыдущий шестилетний тендер на нужды Государственной лотереи Совет по тендерам аннулировал в апреле 2022 года: ни один участник не соответствовал спецификациям, а цена единственного претендента, той же Pollard Banknote, отклонялась от оценочной стоимости на 42,17%. В январе 2023 года заказчику разрешили перейти к процедуре с переговорами.

Теперь фильтры выставлены жёстче. Претендент должен показать средний годовой оборот не менее €2 млн и положительный средний показатель EBIT за 2023–2025 годы, а также подтверждённый опыт консультационных контрактов с государственными лотерейными организациями в ЕС, Великобритании, США или Канаде общей стоимостью не меньше €500 000. Общего опыта в ставках или казино недостаточно. И коммерческий, и юридический эксперт команды должны иметь минимум по десять лет практики, причём юрист — участие в написании или пересмотре лотерейного законодательства.

Конкурс идёт в два этапа: сначала заявки на участие, затем приглашение отобранных к подаче предложений, минимум пять кандидатов. Побеждает лучшее соотношение цены и качества, а не самая низкая цена.