Кипр возглавит переговоры ЕС по ужесточению политики возвращения мигрантов

Республика Кипр будет курировать переговоры о возвращении нелегальных мигрантов за пределы Европы, опираясь на собственную модель, которую в Евросоюзе считают одной из самых жёстких и результативных. По данным ЕС, остров занимает первое место по числу возвращённых мигрантов в пересчёте на душу населения.

По словам заместителя министра по вопросам миграции Николаса Иоаннидиса, основу кипрского подхода составляют добровольные возвращения, подкреплённые финансовыми стимулами и административными мерами. В Никосии считают, что этот опыт может быть применён и в других странах ЕС при наличии чёткой правовой базы.

После резкого роста миграционного потока в 2022 году тема миграции стала одной из ключевых во внутренней политике острова, что подтолкнуло власти к пересмотру стратегии.

Разворот миграционной стратегии

В 2024 году Никосия сделала возвращение мигрантов центральным элементом своей политики. По утверждению властей, сегодня число вылетов с острова примерно в пять раз превышает количество новых прибытий.

Параллельно продвигается общеевропейская реформа. Совет ЕС согласовал общую позицию по регламенту о возвращении мигрантов, который предусматривает упрощение процедур высылки, а также создание центров обработки заявлений и высылки за пределами Евросоюза. Эти меры входят в Пакт ЕС о миграции и убежище, который должен начать действовать с середины 2026 года.

Переговоры и роль Никосии

Республика Кипр возглавит трёхсторонние переговоры между государствами ЕС, Европейским парламентом и Еврокомиссией. Предполагается, что они стартуют весной, после утверждения позиции Европарламента. Никосия рассчитывает завершить обсуждение в период своего председательства — до июня.

Дополнительно ЕС уже согласовал механизм сокращения торговых преференций для стран, которые не сотрудничают в вопросах приёма возвращающихся мигрантов.

Критика и правовые вопросы

В апреле 2024 года власти Республики Кипр объявили чрезвычайное положение и приостановили рассмотрение заявлений о предоставлении убежища. Позже обращения начали рассматриваться в индивидуальном порядке, включая заявления граждан Сирии.

Президент Никос Христодулидис заявлял, что правительство полностью пересмотрело иммиграционные процедуры и что Кипр больше не воспринимается как привлекательное направление для нелегальной миграции. При этом он подчёркивал, что центры возвращения должны быть частью более широкой политики, направленной на устранение причин миграции.

Летом прошлого года Никосия запустила программу добровольного возвращения сирийских семей, предусматривающую разовую финансовую выплату и специальное разрешение на работу для основного кормильца при возвращении остальных членов семьи в Сирию и отзыве заявлений о предоставлении убежища.

По официальным данным, в 2024 году было зафиксировано более 10 тысяч возвращений и около тысячи переселений.

В то же время политика Республики Кипр подвергается критике со стороны судов и правозащитных организаций. Европейский суд по правам человека осуждал Никосию за случаи вытеснения сирийских мигрантов обратно в Ливан. Юристы и правозащитники также указывают на косвенное давление на просителей убежища, связанное с ограничениями на трудоустройство и условиями проживания, что, по их мнению, ведёт к депортациям.

Несмотря на критику, Республика Кипр активно поддерживает новый план ЕС, включая создание объектов за пределами Европы для приёма депортируемых лиц, и настаивает на расширении помощи странам региона для сдерживания миграционных потоков.