Пенсионная реформа обойдётся Кипру в 820 млн евро

Пенсионная реформа, которую правительство Кипра готовит к запуску в 2027 году, потребует около 820 млн евро дополнительных расходов за шесть лет, с 2027 по 2032 год. Такие расчёты Министерства финансов приводит издание Ink. С учётом этой суммы все пенсионные расходы за шесть лет составят около 18 млрд евро.

Расчёты Минфина представили социальным партнёрам в Трудовом консультативном органе. Основную нагрузку создают повышение базовых пенсий и смягчение 12-процентного «штрафа» для тех, кто уходит на пенсию в 63 года, а не в 65 лет.

Кто оплатит повышение пенсий?

По словам министра труда и социального страхования Мариноса Мусиуттаса, из 820 млн евро на государство придётся 486 млн, а на Фонд социального страхования — 334 млн. Разговоры о перераспределении ресурсов министр отверг: часть реформы оплатит фонд, часть — бюджет, «не нарушая баланса». Если парламент утвердит реформу без изменений, пенсионные расходы за шесть лет составят от 17,8 до 17,9 млрд евро.

Одно только смягчение 12-процентного сокращения в 2027 году обойдётся в 26,9 млн евро, а за шесть лет добавит фонду около 180 млн евро расходов. Полностью отменить это сокращение правительство отказывается: по словам Мусиуттаса, это фактически снизило бы пенсионный возраст с 65 до 63 лет.

Расчёт строится на доходности в 3,5%

Минфин заложил в модель ставку 3,5%: по этой ставке государство выплатит 581 млн евро процентов, и с 2028 года эти деньги станут для фонда доходом от инвестиций. Технократы министерства и актуарий Международной организации труда сомневаются, что рынок обеспечит такую доходность резерва.

По расчётам, в 2027 году доходность резерва будет нулевой, в 2028-м составит около 33 млн евро, а к 2032 году вырастет до 205,3 млн евро. Мусиуттас уточнил, что повышение взносов правительство упоминало лишь как возможную меру на случай, если она понадобится, чтобы не пришлось урезать пенсии или повышать пенсионный возраст. Возраст выхода на пенсию пересматривают по итогам исследования продолжительности жизни, которое проводят раз в пять лет, и с реформой это не связано.

Зачем государству ежегодно платить фонду миллиард?

Государство прекращает занимать деньги из резерва Фонда социального страхования. Теперь оно будет занимать на рынках, по ставке, которую заранее не знает. Кроме того, государство будет ежегодно выплачивать фонду около 1 млрд евро, чтобы погасить накопленный долг примерно в 12 млрд евро.

Следующее актуарное исследование устойчивости фонда ожидается в 2032 году. Впервые за 46 лет оно оценит стоимость новой пенсионной системы, регулярных повышений пенсий и смягчения 12-процентного сокращения.

Законопроект внесут в парламент до конца сентября

Законопроект о государственной пенсионной системе Мусиуттас внесёт в парламент в конце сентября, обсуждение начнётся 13 октября. Профсоюзы и работодатели должны представить свои предложения на следующем заседании Трудового консультативного органа в понедельник, 28 сентября. Пока они разбирают текст законопроекта по статьям: эта работа продлится три дня подряд.

Главное разногласие касается фондов предусмотрительности (provident funds) — накопительных фондов при работодателях. Социальные партнёры хотят договориться о них одновременно с основной реформой, министр считает, что это не обязательное условие. Станут ли такие фонды обязательными, Мусиуттас не сказал: сначала он хочет услышать позицию сторон.

Реформу министр обсуждает и с партиями. 23 сентября он встретится с руководством Движения экологов — Сотрудничества граждан.